劉永好委員：
您提出的《關于政府主導推動糞污資源化利用的提案》收悉。經商生態環境部，現答復如下：
一、關于強化政府主導，明確糞污資源化利用的整體規劃
2021年，農業農村部聯合有關部門印發《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，將全國分為7個區域，系統分析每個區域的地理特點、養殖種類、規模化程度和耕地質量等情況，支持建設堆漚肥、液體糞污貯存發酵、沼氣發酵等設施裝備，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式，建立糞肥還田利用示范基地，指導各地強化“以地定畜”的總體原則，充分發揮政府主導作用。聯合生態環境部印發《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》，指導畜禽規模養殖場按照養殖品種、養殖規模、種植制度、糞污產生量和綜合利用等情況，制定畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬，明確糞肥施用時間，科學確定施用量，進一步提高畜禽糞污資源化利用水平。督促地方強化技術指導，加強日常監測與污染監管，規范畜禽糞污資源化利用行為，依法查處糞肥超量施用造成環境污染的違法行為。
二、關于堅持科學施用，探索區域內糞污養分平衡管理機制
2017年，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，指導地方推行種養結合，編制種養循環發展規劃，根據環境容量和土地承載能力，統籌安排種養發展空間，優化調整畜禽養殖布局，明確糞肥利用目標、途徑和任務，促進種養循環。2018年，農業農村部印發《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，綜合考慮畜禽糞污養分供給、土壤糞肥養分需求、畜禽存欄量和作物產量等因素，指導地方優化畜牧業區域布局，合理配套糞肥消納土地面積，促進“以地定養”、“種養平衡”，推動畜禽糞肥就地就近還田利用。2020年，農業農村部聯合生態環境部印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》，督促指導養殖場根據養殖規模明確配套農田面積、糞肥施用時間及施用量，避免施用超量或時間不合理，嚴防還田環境風險。
三、關于出臺獎補政策，提升各方糞污資源化利用的參與度
“十四五”以來，農業農村部聯合有關部門持續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，每年安排中央預算內投資20億元，支持種養主體配套完善糞污處理設施，購置糞肥還田利用設施設備，支持布局合理、運行機制完備的糞污集中處理中心建設，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會化服務組織，建立糞肥還田示范基地，多形式推進畜禽糞污資源化利用。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產區、生態保護重點區域，啟動實施綠色種養循環農業試點，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補獎，支持新型農業經營主體、專業化服務組織提供糞肥還田服務。2022年在全國251個縣（農場）開展了試點工作，集成了一批可復制、可推廣的綠色種養循環農業技術模式，有力帶動了縣域內畜禽糞污基本還田。積極開展畜禽糞污資源化利用的宣傳引導工作，聯合農民日報社開展節能減排宣傳周，配合中央國家安全委員會辦公室編制《國家生態安全知識百問》，宣傳畜禽糞污資源化利用有關知識和典型案例，宣貫綠色發展理念，引導民眾提升對畜禽糞污科學處理與利用的認知。
下一步，農業農村部將聯合有關部門持續推進畜禽糞污資源化利用。充分參考您所提建議，積極借鑒發達國家經驗，探索建立適合我國國情的“綜合養分管理計劃”，加快推動糞肥還田施用與作物養分需求有效銜接，促進種養結合循環發展。
來源：農業農村部
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